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围绕中心 深化服务
不断推进宁夏律师工作再上新台阶
——宁夏律师协会第八届理事会工作报告
来源:宁夏律师协会 发布时间:2015/7/13 15:11:08 阅读10630次
 

宁夏律师协会第八届理事会工作报告

赖声洪

各位代表:

受宁夏律师协会第八届理事会委托,我向大会作第八届理事会工作报告,请予审议。

一、过去几年宁夏律师业的发展情况

八届理事会自20116月选举产生以来,在自治区司法厅的关心指导下,在历届理事会奠定的坚实基础上,在各位理事和代表的不懈努力下,紧紧依靠广大律师,积极服务宁夏政治、经济、文化、社会建设,努力推动我区律师业又好又快发展,使协会工作跨上了一个新台阶:

——律师队伍不断发展壮大。截至201412月底,全区律师事务所已发展到96家,比2011年增加17家。其中,合伙所67家、个人所22家、国资所7家;外省律师事务所分所5家;执业律师100人以上的所 1 家,50 人以上的所 6 家,30人至50人的律所4家。全区律师1577人,其中社会执业律师1442人(专职1365人,兼职77人)、公职律师49人、公司律师19人、法援律师67人。女律师601人(其中社会执业女律师548人),占全区律师总数的41.7%。已顺利完成了《宁夏律师行业三年发展规划(20112013年)》中律师总数增至1300人的发展目标任务。

——律师业务持续健康发展。三年多来,全区律师办理刑事、民事、行政等各类诉讼案件57601件,年均增长27% ;担任政府机关、企事业单位、社会团体和公民个人的常年和专项法律顾问5232家,年均增长24%;办理各类非诉讼业务 7853 件,年均增长27% 2011年实现业务总收入8149.98万元;2012年实现业务总收入8691.09万元;2013年实现业务总收入13757.9万元;2014年实现业务总收入17841.9万元。

——律师行业形象展现突出。广大律师充分发挥职能作用,积极履行社会责任,行业形象提升取得明显效果,三年多来,全区有12家律师事务所和15名律师受到省部级以上部门表彰。此外,多家律师事务所和律师及律所党支部受到区内各级政府表彰奖励。

二、第八届理事会主要工作回顾

本届理事会能取得上述成绩,是因为我们三年多来务实创新地开展了以下主要工作:

(一)积极组织引导律师围绕中心、服务大局,为推动我区经济社会持续健康发展发挥职能作用。

律师之价值,在于提供专业的法律服务,促进经济发展,维护公平正义,加快法治进程,推动社会更加文明和进步。三年多来,本届理事会制定并落实了宁夏律师行业三年发展规划(20112013年),团结带领广大律师在推动全区经济发展、维护社会和谐稳定、保障和改善民生、加强民主法治建设中取得了突出成绩,受到自治区党委、政府和社会各界的充分肯定,彰显了行业价值。

1.推进法治,服务经济社会建设。认真落实司法行政机关提出的法律服务“五大工程”的各项任务,建立健全律师服务生态移民工程、服务中阿博览会、服务宁东与沿黄经济带建设、服务法治政府建设、服务“两区”建设和参与各级政府信访部门涉法涉诉接访值班,参与领导及有关部门接访下访。为维护社会和谐稳定,适应社会创新管理,引导律师积极参与预防化解社会矛盾纠纷,最大限度地减少了不和谐因素,激发了社会活力。

自治区信访局依托正义达律师事务所组建了“宁夏和谐信访法律服务中心”,每周安排律师在自治区信访大厅值班两天,接待全区信访群众,免费解答法律咨询,参与处理全区重大信访案件。

2.参政议政,服务法治政府建设。积极鼓励和支持律师担任各级政府法律顾问,充分发挥社会律师、公职、公司律师、法律援助律师的专业优势和执业特长,积极为各级党委、政府及政府职能部门提供法律参谋和意见建议,及时反映社会舆情,推动依法治区进程。三年多来,全区律师共为6655家各类单位担任法律顾问,并参与信访接待、调解;至2014 年,全区共有23名律师担任各级人大代表、政协委员和党代表,提出各类议案、建议 43 件。

3.热心公益,服务社会民生建设。三年多来,全区律师办理各类法律援助案件11398件,年均增长22%,维护了受援人的合法权益;回馈社会,积极开展社会捐资助教、扶贫救灾等活动。

全区律师积极参加当地法援中心值班,办理法律援助案件,极大地维护了社会贫弱势群体的合法权益。银川市法律援助中心依托新中元律师事务所,成立了专门为银川市进城务工人员提供法律援助的公益机构,专业维护农民工合法权益;宁夏马瑛律师事务所党员律师带动全所律师开展向社会献爱心活动,坚持7年救助一对困难祖孙;女律师工作委员会成员积极参与宁夏女子监狱举办的“德心如虹,爱心永恒、同心筑梦”“母亲节”社会帮教大会,自费向服刑的200余名少年犯送去了生活日用品,表达了“律师妈妈”的慰问;80余名青年律师志愿者组成“律师义工服务队”, 与宁夏义工联合会、自治区残联、自治区妇联等部门联合,多次组织律师开展公益活动,展现了我区律师热心公益的精神风貌,用实际行动践行了新时代的雷锋精神。

(二)加强律师队伍建设,提高律师服务能力。

1.规范制度,提升律师行业服务水平。2014年协会组织开展了宁夏律师事务所服务质量社会评价和星级评定工作,与自治区高级人民法院、自治区人民检察院、公安厅、司法厅联合印发了《宁夏律师事务所服务质量社会评价和星级评定办法(试行)》的通知、《宁夏星级律师事务所管理制度规范》《宁夏星级律师事务所业务操作规程》等文件,将“双评”工作中对规范化律师事务所的硬件建设、队伍建设、律所管理、服务质量、服务保障社会评价等规范化建设与年度考核、律师工作督查相结合,形成督促规范管理的常态机制,从而引导广大律师规范执业行为,改进服务方式,拓展服务内容,提高服务质量和水平,为宁夏转变经济发展方式,实现科学发展做出了应有的贡献。

2.严把“准入关”,促进律师行业有序发展。建设一支高素质的律师队伍,促进律师事业持续、稳定、健康发展,要求必须从入门开始,保证进入律师队伍的人员政治、业务和职业道德素质合格。协会切实加强对实习人员“入门”教育培养、管理监督和对执业律师考核与教育培训工作,较好完成了每年度实习人员教育培训与考核、执业律师年度考核和日常监督管理工作。

3.依法受理群众投诉,加强律师维权与惩戒工作。三年多来,协会十分注重维护律师合法权益,认真受理群众投诉,先后对15名违规违纪的律师给予了训诫、通报批评、公开谴责等行业处分,其中2名律师被取消会员资格。

4.加大培训力度,提升律师业务素质。协会研究制定了《宁夏律师协会律师教育培训办法 》(试行),科学设置培训课程、优化师资、创新培训方式,规定培训课时,健全完善了律师教育培训工作体系。

每年度除完成新执业律师培训和中国律师培训网西部律师网络继续教育培训等常规培训活动外,还结合新法热点,举办各类新修订法律的学习培训,帮助律师提升对新法的理解和适用;积极落实中华全国律师协会“百千千工程”,与河南省律师协会、湖北省律师协会协作,选派优秀律师、律师事务所负责人前往交流学习,并邀请两省优秀律师来宁授课培训。结合中华全国律协举办的各项培训,三年来协会共选派87名律师先后参加各类对外交流培训活动。

5.加强对律师业务工作指导,不断提升律师业务素质。协会业务指导委员会多次组织召开了律师刑事辩护业务研讨会、宁夏律师业务创新拓展经验交流会;起草出台了《律师办理刑事辩护案件工作指导意见》;组织律师撰写论文,参加西部律师论坛,评选出获奖论文,加强内外业务交流。

(三)注重发挥行业协会的服务职能,维护律师合法权益。

本届理事会在深化服务方面下了很大功夫,着力于把协会建设成为“律师之家”。

1.积极推动改善律师执业环境,规范律师执业,切实维护律师执业权利。协会积极协调自治区高级人民法院、自治区人民检察院、自治区司法厅联合下发了《宁夏回族自治区刑事公诉案件庭前会议程序实施细则(试行)》(宁高法〔2014118号),推动自治区高级人民法院、自治区人民检察院、自治区公安厅、自治区司法厅联合下发了《关于刑事案件排除非法证据的实施办法》(宁高法〔2014260 号),切实解决律师执业过程中“会见难”“阅卷难”“调查取证难”等问题,进一步改善我区律师执业环境,从行业角度对维护律师执业权利发挥了较好作用。协会还积极与自治区高级人民法院协商,拟制定出台《关于建立法官与律师良性互动机制,维护司法公平正义的若干意见》。

2.关心重视青年律师和女律师成长,发挥青年律师和女律师的生力军作用。一是结合青年律师数量不断增长的实际,连续三年举办“青年律师成长沙龙”,加强对青年律师的业务指导;二是积极推荐我区6 名优秀女律师入选中华全国律师协会编辑出版的《中国女律师》;三是组织律师参加法律大讲堂社会公益活动,深入监狱等服刑场所,开展帮教活动,展示律师良好形象。

3.探索律师救助机制,解决律师后顾之忧。探索筹备成立律师互助基金,研究建立困难律师救助长效机制。20132月,宁夏合天律师事务所律师辛尚毅受伤长期昏迷,协会在全区律师行业发出倡议展开救助,共募得善款43万余元,为其家属解决了燃眉之急。仅2014年,区律协及各市律师协(分)会共慰问患病律师、救助困难律师22 人次,发放慰问救助金23280 元。

(四)强化律师文化体育宣传工作,展现良好社会形象。

充分发挥《宁夏律师》杂志和宁夏律师协会网的宣传阵地作用,并借助社会主流新闻媒体平台,宣传推介律师,积极促进律师业务拓展工作,律师宣传工作取得了前所未有的好成绩。

2012,区律协成功举办全区律师、公证协会迎春联欢会,自治区政府副主席李锐,司法厅厅长李振国、司法厅副厅以上领导出席,全区律师、公证员1000余人参加了联欢会,联欢会主题鲜明,格调高雅,由律师自编自演,充分展现了我区律师的风采,弘扬了律师先进文化;重视指导各市律师协(分)会开展各项体育比赛,增强协会凝聚力。自2012年至2014年,银川市律师协会分别组织举办了篮球、足球、排球运动会,“律动飞扬•趣味运动会”和足球联赛,各律师事务所踊跃参与、密切配合,达到了预期目的;重视指导各市律师协(分)会开展法治宣传,提升行业形象。银川市律协与银川电视台生活频道联合制作《法治银川》的《律师维权》栏目,每天在银川电视台生活频道四个时段滚动播出,银川市有上百名执业律师参与了维权节目制作,免费为合法权益受到侵害的当事人进行维权法律服务,并用以案说法、文字提示等形式向公众进行法治宣传教育。该节目自20111月制作、播出至今,维权律师现场解决争端成功率达到90%,受到了广大群众的普遍好评,社会反响强烈。

(五)加强协会自身建设,完善“两结合”管理。

本届理事会认真开展律师服务保障工作,增强律师对协会的归属感。

1.进一步健全协会制度,规范协会运行方式。加强行业规章制度建设,努力健全完善律师行业行规体系。本届理事会期间,制定了《秘书处工作规则》、《律师业务培训管理办法》等涉及协会机构运作、会员管理、培训等方面的规章制度,有力促进了行业管理的制度化和规范化。

2.加强协会秘书处建设,提高协会决议执行力。协会秘书处执行力逐步提高,工作实效逐步增强。坚持自治区司法厅律师工作指导处和律协秘书处联席会议制度,加强律管、律协日常重大工作的沟通、联系和会商,不断完善行政管理和行业管理“两结合”的工作机制。逐步提高秘书处执行能力,努力增强工作实效。根据工作实际,自治区律协秘书处设立了综合事务部等5个工作部门,健全了工作制度,完善了工作流程,保证了律协机关日常管理工作的有序开展。认真组织落实理事会、常务理事的决策决议,积极筹备各种会议、培训和活动,较好地完成了各项工作任务。

3.各专门委员会积极发挥作用,有效落实协会工作计划。本届理事会期间,共设立了15个专门工作委员会和9个业务部。各专委会积极开展业务研讨和行业管理工作,举办了丰富多彩的活动,在健全协会制度、拓展业务领域、推动业务转型升级、会员维权与惩戒、教育培训、青年律师工作等方面做出重要贡献。

(六)注重引领方向,夯实律师执业的思想政治基础。

加强和改进律师行业党建工作,是加强党对律师工作领导、坚持正确政治方向的内在要求。20119月,宁夏律协党组改组以来,完善律师党建工作制度,深入开展创先争优活动,全区律师行业党建工作不断取得新成绩。

1.抓机制,以强化责任促提升。一是建立党建工作责任制。指导五市律师协(分)会成立了党委(党总支),理顺了律师行业党组织关系。二是建立律师党建与律师业务相结合的考评机制。将党建工作纳入律师事务所年度考核内容之中,定期检查考核。三是建立党建工作指导机制。建立了指导律师党建工作的四项制度,即实名登记制度、联系会议制度、领导联系点制度和定期通报制度,形成党建和业务工作的强有力抓手。

2.抓组建,以活动载体促提升。一是深入学习党的十八届三中、四中全会精神,扎实推进党的群众路线教育实践活动开展,解决“四风”问题,使党员律师思想认识进一步提高,工作作风进一步转变,服务意识进一步增强。二是以实施“堡垒工程”“先锋工程”为抓手,开展党组织“评星晋级”活动,加强“五个好”党组织建设。2012年宁夏辅德律师事务所、2013年宁夏方和圆律师事务所党支部先后被确定为自治区社会组织党建示范点。宁夏方和圆律所党支部被自治区社会组织工委2011年评为优秀基层党组织、2012年被评为创先争优基层党组织、2013年被评为“五个好”党支部。

3.抓培养,以发展队伍促提升。重视培养和发展新党员工作。坚持把党性强、业务精、会管理、善于做群众工作的管理者或业务骨干推选为律所党组织负责人,重视在优秀青年律师、律师事务所合伙人和个别没有党员的律师事务所中发展党员。区律协吴忠市分会“一个党员一面旗”的做法在全区律师行业推广,宁夏马瑛律师事务所党支部被授予全国律师行业创先争优活动先进集体荣誉称号,成为宁夏律师行业荣获此项殊荣的单位之一,20136月,司法部副部长赵大程一行在宁夏考察指导工作期间,对此给予高度评价和充分肯定。

4.抓教育,以打牢基础促提升。一是建立健全律师党员教育培训机制。把律师党务工作者、律师党员教育培训工作纳入自治区党委和司法行政队伍干部教育培训计划。二是加强对律师党务工作者和律师党员的培训。依托自治区党校对律师党员大规模培训,坚持每年举办培训班对律师行业党务工作者、律师党员、律师入党积极分子进行集中培训,使律师行业党务工作者的业务能力和工作水平及律师党员队伍的整体素质明显提升。

各位代表,过去的三年多,是自治区党委、政府对律师工作高度重视的三年;是全区律师围绕中心、服务大局意识不断增强,职能作用充分发挥,推动宁夏科学发展、促进社会和谐稳定做出积极努力的三年;是全区律师法律服务水平不断提高、队伍建设不断加强、执业环境不断改善、社会形象不断提升、协会管理和服务职能不断完备的三年;是广大律师和全体理事以及律师管理工作者、秘书处精诚协作、奋力拼搏、无私奉献取得丰硕成果的三年。这些成绩的取得,无不得益于自治区党委、政府的亲切关怀,无不得益于中华全国律协的大力指导和兄弟省市律协的有力支援,无不得益于自治区司法厅和自治区律协党组的坚强领导,无不得益于全区律师广大律师的团结一致。在此,我代表自治区律协第八届理事会,向长期以来关心、支持宁夏律师行业发展的自治区党委、政府和司法部,向中华全国律协、自治区司法厅及全区各级司法行政机关以及律管部门,向社会各界以及全区广大律师,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

回顾三年多来的工作,我们不仅取得了有目共睹的成就,同时也收获了宝贵的精神财富。在充分肯定成绩、总结经验的同时,我们也清醒地认识到,同经济社会发展和人民群众对法律服务日益增长的需求相比,律师工作还存在一些不相适应的问题:一是律师行业建设规模化、专业化程度不够,有待进一步提高;二是各专委会、业务部作用发挥的不充分;三是宣传工作力度不大,有待于进一步加大对优秀律师事务所和律师的正面宣传,增强行业的社会影响力;四是协会自身建设还不强,有待于进一步完善机制,采取强力措施,切实建好“律师之家”;五是有针对性的新业务培训还不能完全满足广大律师的要求,有待于进一步丰富内容,创新形式,提高教育培训的针对性和实效性。

三、对今后工作的建议

党的十八届四中全会和自治区十一届四次、五次全会提出了全面推进依法治国、依法治区的宏伟目标,为新形势下律师工作指明了方向。本次律师代表大会将选举产生新的理事会。在此,我代表第八届理事会对即将产生的新一届理事会提出以下工作建议:

第一,以十八届四中全会为契机,全力服务“四个宁夏”建设。坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会精神和自治区党委十一届四次、五次全会精神为指导,围绕全面推进依法治区,不断推进律师工作创新,在服务我区经济社会发展和推进全区法治建设上,有所作为,有所贡献,为建设“开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏”提供法治保障。

第二,更加自觉和主动地接受自治区律协党组的领导。在律协党组的领导下,进一步加强党对律师行业和律师工作的领导,以党建促队建,以党建促发展,充分发挥党建工作的方向引领、利益协调、政治保障作用。

第三,坚持不懈抓好律师执业素质建设。结合宁夏“两区”“一带一路”建设的发展机遇,努力争取有关部门支持,着力发展培养国际金融、国际商贸、知识产权保护等方面的新型专业律师,为我区律师事业可持续发展提供人才支撑。

第四,不断推进行业管理工作的规范化、程序化。进一步修订完善行业规范体系,进一步理顺协会领导和工作机制,进一步推动律师管理工作规范化、信息化建设。更加科学合理地设置专门委员会和专业委员会,进一步明确各市律师协(分)会工作职能,侧重对各市律师协(分)会的指导、扶持和监督,提高全区律师行业管理水平。

第五,加强律师队伍管理和考核。及时对律师年度考核工作和申请律师执业人员管理工作进行总结、研究,不断完善律师考核管理工作,完善律师评优办法,弘扬行业正气,提升行业形象。

第六,健全完善律师队伍结构模式。充分发挥社会律师、公职律师、公司律师、法援律师各自的优势,形成宁夏律师行业服务法治建设和经济社会发展的强大合力。

各位代表,党的十八届四中全会提出了依法治国的目标和任务,我们迎来了难得的历史机遇,也面临艰巨的挑战。实干铸就辉煌,创新成就梦想,让我们携起手来,振奋精神,锐意进取,为宁夏律师的美好明天努力奋斗!

以上报告请各位代表审议,谢谢大家!

  文件公告
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 ·关于召开第九届宁夏律师代表大会 第二次...
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 ·关于开展全区女律师工作情况专题调研的通...
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